계간지  [기억과  전망]  2003년겨울호  발간  및  창간  1주년  보도  

1.  [기억과  전망]  발간  1주년

<민주화운동기념사업회>에서  발간하는  계간지  [기억과  전망]이  어느덧  창간  1주년을  맞았다.  지난  1년  동안  이번  겨울호를  포함하여  통권  5호를  발간하는  동안,  [기억과  전망]은  한국민주화의  주요  쟁점과  과제를  꾸준히  제기해왔다.  그동안  [기억과  전망]은  한국민주화운동의  잊혀진  과거를  발굴하여  조명함은  물론  한국민주화운동의  성찰,  과거청산의  현재와  과제,  한국  인권현실의  조명,  한반도  전쟁과  평화  등에  대해  꾸준히  문제를  제기함으로써,  한국민주화운동의  지속성과  위상에  대한  국민적  인식과  공감대를  확산시키는  데도  기여해왔다고  자부한다.  

이러한  노력을  바탕으로,  [기억과  전망]은  보다  ‘민주화’라는  주제와  관련된  뚜렷한  관점,  그리고  참신함과  전문성을  지닌  자기만의  위상을  지닌  저널로  거듭날  것이다.  

2.  [기억과  전망]  2003년  겨울호  주요  기사

창간  1주년을  겸해  발행된  [기억과  전망]  2003년  겨울호에서  특히  주목되는  것은,  “특집-동아시아  민주주의의  현재와  미래”와,  그리고  “기획-한국의  빈곤실상  분석과  정책”이다.  

1)  “특집-동아시아  민주주의의  현재와  미래”
        
①    특집의  의의

[기억과  전망]  특집인  “동아시아  민주주의의  현재와  미래”는  동아시아  총  7개국-필리핀,  대만,  타이,  인도네시아,  미얀마,  말레이시아,  싱가포르-을  대상으로  각  국이  지닌  민주화  이행의  특성을  민주화라는  관점에서  다루고  있다.  아울러  다양한  형태와  속도로  민주화  이행을  겪고  있는  동아시아  지역의  민주주의의  현재와  미래  전망에  대해  다양한  사례들을  포괄적으로  소개하고  있다.

그리고  동아시아  민주주의를  지역전체를  포괄하여  다룸으로써,  그동안  동아시아를  둘러싼  냉전구조와  한국의  분단상황에서  ‘잃어버린’  ‘동아시아적  정체성’을  다시금  상기시키고  있다.  ‘잃어버린’  동아시아적  정체성은,  단순히  지역적  근접성이나,  문화적인  차원에서  논의되는  이른  바  ‘동아시아적  가치’의  공통성이  아니다.  그것은,  식민지적  유산을  안은  채  경제발전과  민주화를  향해  투쟁해  온  역사적  경험의  공통성과  민주화  이행과정의  공통성이라  할  수  있을  것이다.  

이  특집을  통해  독자들은  미국식  자유민주주의에  대한  맹목적  동경과  ‘후진적’  동아시아에  대한  부정적  선입견  속에서  잃어버렸던  아시아적  정체성과  아시아적  연대가  한국의  민주화  과정에  갖는  중요성과  의미를  성찰하고  확인할  수  있을  것이라  생각한다.  
  
②  내용  요약  

○  동아시아의  민주주의  과제를  절차적  측면의  ‘민주적  공고화’를  기준으로  볼  때,  첫째로,  자유로운  선거와  평화적인  정권교체  모두가  존재하는  나라들  -  필리핀,  대만,  태국,  인도네시아-  둘째로,  자유로운  선거는  존재하지만  평화로운  정권교체는  이루어지지  않은  나라들  -  말레이시아,  싱가포르-  셋째로  이  양자  모두  존재하지  않는  나라  -  미얀마-  등으로  구분할  수  있다.  대부분의  나라들은  여전히  정치불안의  위험에서  벗어나  있지  못하며,  따라서  ‘실질적  민주화’  혹은  ‘경제적․사회적  민주화’는  대부분  요원한  상태이다.  
동아시아  민주주의의  이러한  상황은  민주화의  과정이  그렇게  용이하다거나  단선적인  것이  아니며,  다양한  경로와  우여곡절을  겪는  지난한  과정이라는  점을  알려준다.  또한  필리핀이나  인도네시아의  예에서  볼  수  있듯이  지속적인  사회갈등과  정치불안으로  인하여  민주화는  지체나  나아가서  역전도  가능한  험난한  과정이라는  점을  알려준다.

○“미얀마의  지연된  민주화와  아웅산  수지”(양길현)에서는  1988년  미얀마  민주항쟁에  직면해서도  담합과  결속을  이끌어내면서  현재까지  계속  집권하고  있는  미얀마  군부통치의  정치적  기반과  특성을  분석하면서,  동시에  저항세력의  구심점으로서  아웅산  수지여사의  민주화리더십의  특성과  정치적  기반을  세밀히  제시하고  있다.  필자는  미얀마  민주화의  진전을  위한  아웅산  수지의  과제와  전략을  제시함으로써,  이를  통한  민주화  가능성을  보고  있다.

○“인도네시아의  민주화  -  교착상태에  빠진  절반의  이행”(전제성)은  수하르토  권위주의정부가  해체되고  민주적인  선거에  의해  신정부가  수립되었지만,  신정부  구성원이  구시대적  인물이라는  점,  심각한  경제위기와  정치불안의  지속,  종교분쟁,  인종분쟁,  폭탄테러  등  사회갈등의  지속과  이를  대처하고  해결하지  못하는  정부의  무능력  등으로  인해,  인도네시아의  민주화를  ‘절반의  이행’이라고  평가한다.  기존의  정치제도를  통해  해소될  수  없는  사회갈등과  불만은  급진화  과정을  밟게  되었으며,  대안제시에  무능한  정치세력과  사회세력으로  한한  교착상태가  이어지고  있다고  본다.  따라서  사회적  요구를  수렴할  대안정치세력의  구성이  절실하다고  결론짓고  있다.

○“필리핀,  선거와  민주주의  -  공고화를  향한  지그재그  경로”(Miriam  Ferrer)는  필리핀에서  절차적  민주주의의  핵심적인  요소들이  존재하고  있지만,  여전히  토지과두세력의  지속적인  영향력과  과두지배체제적  정치체제,  이로  인한  국가의  약화,  정부내의  부패,  빈곤과  사회적  불평등  등  민주화의  진전을  가로막는  요소들이  존재하며,  이의  극복이  민주화를  위한  관건이라고  역설하고  있다.  필자인  Miriam  C.  Ferrer는  필리핀대학  정치학과  교수로서  현재  외대  방문교수로  있다.  현지  연구자가  갖는  장점을  활용하여  필리핀의  정치세력과  역학에  관한  세밀한  분석과  정보를  제공하고  있다.  

○“대만  정치민주화  과정의  평가와  전망”(문흥호)은  국민당에서  민진당으로의  정권교체와  각종  개혁조치들은  대만의  정치체제에  새로운  변화를  가져왔지만,  이른  바  ‘양안관계’  문제에  관련된  지속적인  대립과  갈등,  대만의  정치적  지위의  불안정,  정치권의  대립과  분열은  대만의  민주화세력이  풀어나가야  할  과제라  진단한다.

○“타이민주주의  어디까지  왔나”(박은홍)는  타이  민주화의  과정을  ‘퍼쿤모델’에서  ‘탐마랏모델’로의  ‘성공적인’  이행으로  평가한다.    즉  타이에서  가부장적  독재정치와  연고주의,  개발독재  등의  특성을  포함하는  ‘퍼쿤모델’은  1973년  시민혁명을  거쳐  민선내각과  군사정부,  다시  민선정부의  교체과정  등의  우여곡절을  거쳐  1997년  새로운  헌법의  제정을  계기로  ‘좋은  통치’를  의미하는  ‘탐마랏모델’로  변화되는  과정이  놓여  있다고  평가하고  있다.

○“마하티르  시대  그리고  그  이후”(황인원)는  최근  마하티르수상의  퇴진으로  세계적  주목을  받은  바  있는  말레이시아의  민주화전망을  담고  있다.  말레이시아  정치체제의  기본적  속성에  대한  전반적인  설명과  함께  마하티르  집권  시기에  말레이시아  정치체제의  지배양식에  어떠한  변화가  있었는가,  또한  정치체제의  민주화와  관련하여  마하티르  이후  말레이시아는  어떠한  전망을  지니는가를  중심으로  논의하고  있다.  

○“싱가포르  개방정치의  한계와  민주화  전망”(전제국)은  싱가포르의  특징을  한마디로  ‘물질적  풍요와    자유의  빈곤’으로  규정하면서,  이를  싱가포르의  예외적  현상인  동시에  해결해야  할  과제로서  제시하고  있다.  즉  싱가포르는  초기의  국가적  위기상황을  거쳐  일당독재에  의한  정치적  안정을  이루었고  이를  기반으로  경제적  번영을  구가해왔으나,  이러한  권위주의적  정치구조는  야당에  대한  억압과  지식기반의  신경제에서  필요로  하는  창의성,  혁신성,  자율성,  모험성  등의  억압을  통해  사회적  문제를  야기시기는  조건이  됨으로써,  정치민주화의  단계로  이행하는  과제가  급선무임을  강조하고  있다.          
  
    
③  “지역  민주화  조명”  시리즈  향후  계획

[기억과  전망]는  향후  세계  각지역의  민주화를  조명하는  “세계  지역  민주화  이행  조명”  시리즈를  지속적으로  게재하고자  한다.  이  시리즈에는  다음과  같은  지역과  이슈가  포함될  예정이다.

○  라틴아메리카의  민주주의  성과와  한계
      -  아르헨티나,  멕시코,  브라질,  칠레,  니카라과,  페루,  베네주엘라,  콜롬비아,  쿠바  등
○  동유럽  등  ‘개혁사회주의’의  민주화  과정
○  아프리카  사회의  고난과  희망  -  아프리카  민족․인종문제와  민주화의  방향
○  동아시아  민주주의의  현재와  미래  II
  -  몽골,  캄보디아,  네팔,  베트남
  
  

2)  “기획-한국의  빈곤실상  분석과  정책”

“기획-한국의  빈곤실상  분석과  정책”은  [기억과  전망]이  생각하는  한국의  민주화의  개념을  알  수  있게  한다.  이  기획은  경제적  권리의  향유와  빈곤이라는  관점에서  한국민주화의  실상과  과제를  총체적으로  점검,분석하고  있다.  
‘한국의  빈곤실태’를  분석한  글(노대명)은  다양한  사회지표를  활용하여  다양한  측면에서  빈곤의  실상과  원인을  분석하고  있다.  ‘사례중심으로  살펴본  한국의  빈곤문제’를  르뽀형식으로  기술한  글(류정순)에서는  필자가  직접  빈민층을  접하면서  겪고  분석한  현장을  소개하고  있다.  그리고  ‘한국사회의  빈곤과  사회정책’을  다룬  글(이영환)은  빈곤실상에  대한  진단과  함께  빈곤을  치유할  구체적  사회정책을  제시하고  있으며,  나아가  이  사회정책을  한국  경제정책이  지향해야  할  ‘사회복지모델’의  수립과  연계시켜  다룸으로써  보다  근본적인  정책변화의  필요성을  역설하고  있다.